Ich denke, dass das eher am Vet.-Amt liegt.
Bei uns stehen die schnell auf der Matte Als wir noch zur Miete wohnten, wurde ich von einem Nachbarn (Alkoholiker) angezeigt. (In Niedersachsen gibt es ja keine Liste).
Du glaubst gar nicht, wie schnell das Vet.-Amt mich besucht hat Nach einem klärenden Gespräch sind die dann freundlich von dannen gezogen
In dem von Dir beschriebenen Fall (schrecklich) würde ich mich noch mal an das zuständige Vet.-Amt melden und versuchen, alles in die Gänge zu setzen, um der Frau den Hund abzunehmen.